互联网整顿，建立长效机制是根本
整治互联网低俗之风专项行动开展以来，有一个机构的名字经常被提到——互联网违法和不良信息举报中心。它在网民和执法机构之间搭建起一座桥梁，从信息举报到信息核实，再到曝光网站，移交相关机构……件件落到实处。为此，《传媒》杂志专访了互联网违法和不良信息举报中心副主任奚伟，让我们来听一听工作在专项整顿第一线的负责人员的看法。
记者：互联网引入中国以后，这种大规模的整顿尚属首次，能否谈一下进行这样大力度整顿的初衷是什么?目前整顿的成效如何?
奚伟：此次整顿之前，我们已经配合公安部做了很多打击淫秽色情的工作，因此近年来淫秽色情的内容相对少了，但大量低俗图片和文字却在网上传播开来。今年春节前，国务院新闻办、工业和信息化部、公安部等七个部门联合开展了整治互联网低俗之风专项行动，主要考虑到学生放假，大量学生在假期中要上网，在中国的网民中，19岁以下的占35.6%，网上低俗内容严重危害青少年的身心健康。
第一批网站曝光时，由于媒体报道还不多，还没有形成强大的社会舆论压力，所以个别网站没动，整个栏目还是放在那里。我们把整改情况通报以后，第二批慢慢就朝比较好的方向发展，曝光后，网站先把频道关掉，然后在后台悄悄地处理，有的网站还主动来向我们询问他们的网站有没有问题。第八期曝光名单出来之后两个小时，被曝光的网站栏目就被全部关掉了。
记者：本次整顿与以往的整顿有什么不同之处?希望达到什么样的效果?
奚伟：我们中心自2004年成立以后，每年都要进行专项整顿，比如做过公安部牵头的打击淫秽色情专项行动，做过打击视频聊天室的、打击网上违禁品等。这次是我们推出专项行动以来，力度最大的一次。网站不论大小，只要有问题就曝光，曝光后就必须整改，如果不整改我们就会建议执法部门采取制裁措施。对整改不力的网站，我们跟执法部门沟通之后，可以建议执法部门采取三种措施：经济处罚、吊销相关资质、关闭网站。由于力度大，所以本次整顿的整体效果也比以往要好一些。
我们希望通过这次大规模的整顿，为广大青少年的健康成长创造良好的网络环境，使中国互联网更加安全，更加可信赖。
记者：整顿过程中都遇到了什么问题?
奚伟：目前整顿过程中，主要遇到两种问题。一个是曝光对象的选择，有一些小网站你去曝光它，等于给它做了宣传，所以我们下一步曝光的重点将放在手机网站、wap网站、视频网站的一些会员专区，对一些群组如QQ/MSN群组进行重点清理。根据中央部署，要加强整治力度，同时要延伸到各个领域。另一个问题是，我们发现很多淫秽色情低俗信息网站往国外转移了，把服务器搬到了国外，在国外租了虚拟空间，这样我们就无法关闭，只能靠封堵。
记者：互联网低俗之风产生的原因在哪里?为什么会这么猖獗地蔓延?
奚伟：互联网低俗之风的产生主要还是经济利益：大的网站通过吸引眼球增加流量，专业做这个的网站通过销售它直接赚钱。作为网站个体，谁清理了这些信息，谁就会失去流量。
低俗之风蔓延还是跟网站的管理体系有关，网站的生命线是点击和流量，只有点击和流量上去了，才能为网站带来广告，那些得到风险投资的网站才可以进一步融资。因此很多网站在考核编辑业绩的过程中，把流量和点击作为非常重要的一个指标。我们不能否认网站要去追求流量，但要遵守法律法规，遵守相应的行业规范。
记者：互联网引入国内后，本着崇尚自由、开放的精神，博得了受众的喜爱。这种官方的整顿，如果打击力度过大，会不会影响到互联网的发展?
奚伟：现在我们不是打击过头，而是按照低俗信息存在的现状进行治理。网站上确实存在不良信息，需要去清理，这对他们自身也是个清理净化的过程，如果大家都不刊登低俗信息，各网站整体流量应该是均衡的。
记者：截至第七批网站被曝光后，全国整治网络低俗行动已关闭违法违规网站1911家，大多数网站属于那种没有太强实力的中小网站，这样的整顿对它们也许会形成重创，政府部门有没有一些扶助措施帮助这些网站渡过难关?
奚伟：前不久，专项办公室举行了14个网站的座谈会。通过这个座谈会，业界也有了共识，低俗之风的整顿对正规的大网站和合法经营的网站是有利的，我们打击关闭的都是那些纯粹想通过低俗内容来赚钱的网站，这种网站对正规发展的网站是有影响的。如果大家都不来传播低俗信息了，整个网络就会朝着健康的方向发展。
记者：杜绝低俗之风如果单纯靠一两次整顿，在整顿过后会不会又出现反弹现象?
奚伟：经过这一个多月的治理，网上确实干净多了，但我们作为具体的工作人员，也清楚地认识到，“专项”行动结束后，反弹是必然的。我们要最大限度地做到不让它反弹，就要建立一种长效机制，把曝光、谴责常态化，要把整体传播淫秽内容、低俗信息的网站进行关闭常态化。将来“专项”行动结束后，发现一个就通报一个，发现一个就关闭一个，而不是像现在这么大批大批地去关闭。目前专项整顿办公室正在起草这个长效机制，会在一定范围内征求网民的意见，通过座谈会等方式广泛地征求意见，另外也会通过相应的行业组织，如互联网协会等制定一些网站内部的管理办法，如对刻意为了流量来考核编辑的做法要制定一些规范性的文件。
记者：本次整顿已经取得了阶段性的成果，对于下一阶段的整顿有没有具体的规划?
奚伟：下一步就是要做好长效机制的工作。建立这种长效机制主要从两方面着手：一方面是网站的自律，网站要按照相应的法律法规去发布信息，要有社会价值观，承担起媒体的责任，对网站编辑的考核也要有个正确的标准;另一方面是全民的法制和道德教育问题，比如人肉搜索，它就是牵涉到公民的道德教育问题。
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