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随着彩票销量的增多，彩民购买彩票也越来越方便快捷，然而伴随彩票业的发展，各种乱象也纷繁呈现，让彩民们应接不暇。北京师范大学心理学部教师暨中国彩票事业研究中心副主任陈海平针对我国彩票业发展中的种种现象以及人们对公益彩票的认知，提出了自己独到的观点。
不能以彩票公益性抹杀商业性陈海平认为，首先要客观全面认识彩票的属性。彩票不仅仅有筹资、财富二次分配的功能，还具有娱乐性、刺激性和可成瘾性等性质，在鼓励人们通过购买彩票助力公益的同时，也应当明确告知彩民存在购彩成瘾、亏钱蚀本、浸染消极失望情绪的风险。
彩票既是公共产品，也是特殊商品，彩票属性也不完全只是有公益性，售彩筹来的钱只是其中一部分用来做公益，其余大部分都用作了返奖、休闲消费以及从业人员及机构的酬劳。把彩票看作是一项公益事业，只是因它为彩民提供了一个公共产品，但不能因此就否定玩彩票也是娱乐消费，也不能因此否认发售彩票满足彩民的娱乐需要也是营利性的商业活动。因此，公益的归公益，商业的归商业，不能用公益性抹杀它的商业性。
互联网彩票是发展趋势彩票应该被当作一种特殊的商品，能够在有合适的法制条件下进行市场化运作。彩票无论是发行还是销售，都要考虑市场的需求。赋予彩票企业正式的市场主体资质，才能使我国彩票行业得到健康良性的有序发展。
靠销量返点的销售机构不可避免地会有扩大销量的冲动，也就可能发生冲破禁令的行为，不把其运营资质与其社会责任担当捆绑一起，靠这些销售主体的社会责任自觉，要想实现彩票行业的规范化发展，难免与虎谋皮。这很好地解释了虽然互联网彩票销售几度被禁，但每次都会很快有擅自售彩的网站恢复如初的尴尬现实。
毕竟，互联网彩票是发展趋势，它不仅能够推动彩票业的发展，而且国内的发展能够减少国民财富流到境外，所以禁掉不是永久的办法，而应该通过有效的管理全面规划互联网彩票的发展，使优质彩票网站能够合法合理地销售彩票，逐渐成为能够抵御境外博彩渗透的竞争主体。
只能是国家彩票，不能是部门彩票两会上每年几乎都有关于彩票的提案，大多是希望发行专项彩票，这是现实的资金需要，有其合理性。然而，资金的需求是无限的，而彩票销量并不能无限地增加。无论是从发行监管还是安全运营的角度来说，即使有正当的资金需求，发行彩票也是有一定限制的。
如何更好地发挥彩票公益金的用途，使得彩票公益金能够为深化改革解除后顾之忧，是当今彩票事业发展的新课题。但不能因为资金用途的正当性就设置一个个的彩票发行销售主体，造成谁有资金需求谁就可以发行销售彩票的局面。须知，彩票的定位只能是国家彩票，不能是部门彩票，对彩票公益金的需求要靠改革和完善公益金的用途管理来满足，而发行销售彩票的机构要去部门化。
不要将彩票与博彩对立很长时间以来，一直主导的说法是彩票与博彩是两个完全不同的概念。但实际上，这两个概念并不是对立的，彩票也是博彩的一种，只不过其可成瘾性是博彩玩法中相对最小的。把彩票与博彩对立，造成了民政体育彩票大力倡导，公安纪检部门竭力打击的矛盾，也造成了民间对彩票发展问题的认识偏差，也造成了少数彩民质疑彩票公益性、推脱自己行为责任的问题。
转变彩民和销售者的观念，首先就需要告诉彩民购彩可能有的风险，不能盲目强调彩票的公益性鼓动彩民购彩。这样才能让彩民树立自己的责任意识；也只有这样，彩票发售者才不会无底线地推销。相应地政府的责任界限也就更加明确，就是保障行业的健康发展，同时用好彩票公益金，这样也就解除了对彩票公益金透明度的无限期望。
彩票也要“一带一路”陈海平敏锐地捕捉到，我国的彩票业要发展，就不能局限于传统的彩票销售方式，而应该顺应时代发展新潮流，大力引进使用各种科学技术，丰富彩票产品，让中国彩票走向国际，开拓“一带一路”沿线国家发展市场。
中国彩票走出去，还可以使国内彩票企业得到发展壮大，从而积极面对外国企业的竞争，迎接国际彩票企业的挑战，进而扩大我国彩票业在国际行业中的生存空间。
来源：人民周刊网，转载时本文有删节
题目和标题为编者所加
监制｜唐铭编辑｜诗萌
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